公交車采購點單制弊端日益顯現

　“公交公司在采購公交車時采取點單制有合理性，但也存在弊端?！闭劦焦还镜狞c單制，重慶交通大學教授王健對記者說。作為我國運輸管理方面的專家，王健是較早對公交車點單制進行關注和系統反思的學者之一。

方便管理及維修 點單師出有名

　　公交公司的點單制，是指公交公司在采購公交車輛時，對某些零部件進行指定選購。王健告訴記者：“點單制由北京公交首先實行，此后得到全國很多城市公交公司的效仿?！?

　　為改善北京公交整體形象，滿足北京奧運會對公共交通系統的要求，北京公共交通控股(集團)有限公司前幾年進行了大規(guī)模的車輛更新。據統計，從2003年到2007年，北京公交更新車輛超過1萬輛。在公開招標過程中，出于對提高車輛技術水平及便于保養(yǎng)、維修等方面的考慮，北京公交要求統一更新車輛的零部件配置。北京公交公司副總經理馮幸福曾在一次招標活動中公開表示，統一使用優(yōu)良的零部件可以更好地對公交車輛進行統一管理，方便車輛維修。同時，大批量購買還能削減車輛購置成本和維修成本。

　　據了解，北京公交集團從2005年開始，一直選用米其林輪胎、ZF變速器等產品，目的就是確保車輛具有良好的使用性能。以輪胎為例，米其林提供的是專門針對北京公交運營特點設計的產品。與斜交輪胎相比，該輪胎的行駛里程可以增加兩倍甚至更多，且具有省油的特點。

　　此后，山東濟南、安徽合肥、浙江杭州等省會城市和部分地級城市也開始在公交車招標中實行點單制。在具體操作過程中，一些城市的公交車招標逐漸脫離了公開招標的本意，暗箱操作、腐敗滋生等問題逐漸暴露出來。

實際操作秘密多 點單背離初衷

　　專家分析說，我國公交行業(yè)沒有完全市場化是點單制逐漸盛行的深層原因。由于公交車招標批量比較大，車輛主要在城市內運行，對客車品牌有明顯提升作用，很多客車企業(yè)為了進入這一市場，被迫接受一些附加條款。

　　王健說：“通過點單達到統一配置的目的，有利于公交公司的車輛管理及維修，能夠降低公交車的采購和運營成本?！边@種說法得到了公交公司的認同。杭州公交科學技術信息部經理章賢春告訴記者：“蕭山某公交公司只有50多輛公交車，車輛空調品牌就有15個。要準備15個品牌的配件，給公司的管理帶來很大不便。”

　　從實際操作情況看，很多公交公司采購車輛時卻背離了這一初衷。一位業(yè)內專家告訴記者：“背離初衷的原因是，采購環(huán)節(jié)存在一些不為人知的商業(yè)秘密?！?

　　據了解，某省會城市公交公司在采購中一度向當地公交車輛廠傾斜，但許多配件價格不降反升。比如，市場價格4萬元的空調，點單后的價格達到5萬~6萬元；斜交胎的價格甚至達到子午胎的水平。部分城市實行點單采購后，公交車的舒適、安全等性能并沒有隨著價格的提高而改善。王健在分析原因時說：“一般情況下，定型產品的匹配性能優(yōu)于點單產品。點單破壞了客車的標準化，可能對客車企業(yè)的研發(fā)造成極大傷害?！?

差異需求要滿足 點單不是出路

　　我國幅員遼闊，各地車輛運行條件有較大差異，對車輛部分配置的要求也盡不同。如南方要求空調制冷效果好，北方要求供暖效果好；山地多的城市要求車輛爬坡性能好，平原城市對低地板公交車的需求較大。

　　王健認為，地域差異的確需要車輛在配置上有所區(qū)別，但這并不能成為推行點單制的一個理由，國內公交車采購中的點單行為與歐洲倡導的標準巴士完全背道而馳。據了解，歐洲的標準巴士定型產品無論外觀還是配置都大同小異，各品牌產品之間的差別很小。國內的公交車則五花八門，僅公交車門就有300多種。品種過多不符合工業(yè)化生產的要求。

　　王健建議：“公交公司可以把車輛使用過程中發(fā)現的問題和積累的經驗反饋給客車生產企業(yè)，由客車生產企業(yè)對車輛進行改進，更好地滿足客戶需求，最終達到雙方共贏的目的，而不是采用點單這種強加于人的方式?！?nbsp;