政府引導(dǎo)存問題 十城千輛染上地方色彩

    對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)存在著一定問題。

   
    “十城千輛”計(jì)劃是迄今為止世界汽車行業(yè)最為龐大的實(shí)驗(yàn)工程，由財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合推出，對參與示范的新能源汽車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。將乘用車、輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動汽車每輛補(bǔ)貼6 萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。長度10米以上的城市公交客車、混合動力客車每輛補(bǔ)貼5萬到42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬元和 60萬元。

   
    但是這些城市首批采購的新能源車型，都帶有明顯的地方色彩：如北京市采購北汽福田800多輛混合動力公交客車，重慶市采購10 輛長安集團(tuán)的混合動力轎車，長春與大連首批采購的混合動力公交來自中國一汽集團(tuán)，其他城市的首批新能源示范車型也都來自本省或本地區(qū)企業(yè)。

     這一意料之中的結(jié)果很快引來批評與質(zhì)疑。最具代表性的批評聲音來自知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉與國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰等人，他們在共同撰寫的一份報(bào)告中尖銳地指出：如果“十城”中的“千輛”不管是否自主創(chuàng)新、也不管技術(shù)是否成熟，統(tǒng)統(tǒng)包給“本城”廠商，就會形成新一輪地方保護(hù)主義，惡化市場環(huán)境，堵塞相對成熟的技術(shù)參與公平競爭和示范實(shí)驗(yàn)的機(jī)會，這將是對自主創(chuàng)新的巨大打擊。

    這種狀況被科爾尼管理顧問公司全球合伙人及亞太區(qū)汽車核心組總經(jīng)理孫健形容為“多點(diǎn)開花，廣種薄收”。除此之外，他還在最近給包括科技部和工信部在內(nèi)的政府有關(guān)部門的公開信中指出，新能源汽車管理還面臨發(fā)改委、科技部、工信部等多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面，大家各司其職、政出多門，使得有關(guān)電動車發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃遲遲不能統(tǒng)一，規(guī)劃制定與實(shí)施也無法有效統(tǒng)一管理。

    孫健在公開信中建議，國家應(yīng)成立專門的類似于美國國家航空航天局 (NASA)或中國國家航天局的“國家電動車產(chǎn)業(yè)管理局”，全權(quán)主導(dǎo)電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)工作。同時(shí)，參照最近成立的商用大飛機(jī)公司(即中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司)，建立全國資企業(yè)或由各相關(guān)的汽車企業(yè)共同投資興建的股份制企業(yè)，通過行政和市場化兩種方法將全國最優(yōu)秀的資源集中到一個(gè)共同的目標(biāo)下，以加快突破電動車的關(guān)鍵技術(shù)。