制定校車(chē)新標(biāo)的背后 宇通“被對(duì)立”

回憶起那段極不平凡的“參政議政”的日子，宇通客車(chē)副總經(jīng)理王文兵感慨頗多。

2011年公安部曾做過(guò)一次調(diào)查，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)登記在冊(cè)作為校車(chē)服務(wù)的車(chē)輛已經(jīng)突破了10萬(wàn)輛。行業(yè)里的人都清楚，剛剛起步的中國(guó)校車(chē)市場(chǎng)怎么可能會(huì)達(dá)到10萬(wàn)輛的規(guī)模？經(jīng)了解后才發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)校車(chē)質(zhì)量還沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以登記在冊(cè)的校車(chē)都是一些參差不齊的、車(chē)況比較差的、什么樣車(chē)型都有的非法校車(chē)。

“為什么那么多不符合安全條件的車(chē)輛還在營(yíng)運(yùn)，不是因?yàn)樗麄儾恢来嬖诎踩[患而是都有僥幸心理。所以，作為行業(yè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)，宇通客車(chē)有義務(wù)支持國(guó)家制定更能保障對(duì)學(xué)生安全的校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)。”王文兵對(duì)記者說(shuō)。

2012年1月11日，國(guó)標(biāo)委組織召集校車(chē)技術(shù)專(zhuān)家及客車(chē)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行審核。蘇州金龍技術(shù)中心校車(chē)產(chǎn)品經(jīng)理李春描述起當(dāng)時(shí)的情景：我們派出兩名代表參加，只要一遇到不同意見(jiàn)就可以立刻提出來(lái)，討論時(shí)各個(gè)廠(chǎng)家都有發(fā)言權(quán)，最后通過(guò)舉手表決，意見(jiàn)比較一致時(shí)才會(huì)最終確定下來(lái)。

“新標(biāo)準(zhǔn)既然已經(jīng)在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)了，并且經(jīng)過(guò)全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)幾十位專(zhuān)家討論、審定，我們就不會(huì)再提一些專(zhuān)項(xiàng)的修改建議了?！庇钔蛙?chē)技術(shù)副總監(jiān)、技術(shù)研究院院長(zhǎng)湯望對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，宇通客車(chē)在整個(gè)參與校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中一直是非常謹(jǐn)慎的，而對(duì)于推動(dòng)校車(chē)工程可持續(xù)健康發(fā)展、造安全車(chē)，宇通責(zé)無(wú)旁貸。

同時(shí)李春也認(rèn)為，校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)的制定肯定不是由一兩家企業(yè)所能左右的。不同規(guī)模的企業(yè)當(dāng)然會(huì)遇到不同的問(wèn)題，當(dāng)然也不排除有為企業(yè)自身利益考慮的因素存在?！暗＼?chē)新標(biāo)準(zhǔn)首先要符合國(guó)情，更要被行業(yè)普遍認(rèn)可；既要保證安全，又要讓大家都能夠?qū)崿F(xiàn)，同時(shí)還得讓消費(fèi)者買(mǎi)得起。”

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另有，很多企業(yè)也紛紛反映，希望媒體不要對(duì)針對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行無(wú)限度地放大，使企業(yè)之間的關(guān)系“被對(duì)立”。

群雄爭(zhēng)鹿，無(wú)“秦”

 一般情況下，校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)經(jīng)過(guò)制定、討論、審查、修改、報(bào)批等多個(gè)階段，待所有程序全部結(jié)束后才會(huì)出臺(tái)。截至記者發(fā)稿時(shí)止，校車(chē)新校準(zhǔn)已進(jìn)入報(bào)批程序，預(yù)計(jì)將于今年3月份全國(guó)“兩會(huì)”審定后正式發(fā)布實(shí)施。

在等候新標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前夕，2012年2月15日至18日，由中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)、教育部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工程協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主辦，公安部、全國(guó)記協(xié)協(xié)辦的“2012首屆中國(guó)校車(chē)發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車(chē)展覽會(huì)”在北京國(guó)家會(huì)議中心拉開(kāi)帷幕。

期間，有關(guān)圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)校車(chē)發(fā)展，校車(chē)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、政策、立法及以政府為主導(dǎo)探索校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式的議題尤為引人關(guān)注。

一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的展會(huì)及研討會(huì)竟能吸引到7家主辦單位家協(xié)辦單位參與，重視程度國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。正如安凱客車(chē)市場(chǎng)部品牌經(jīng)理趙普說(shuō)的那樣，一連串校車(chē)事故的發(fā)生，對(duì)我國(guó)校車(chē)產(chǎn)品及市場(chǎng)的促進(jìn)與提高起到了非常大的推動(dòng)作用，就像導(dǎo)火索一樣把大家的焦點(diǎn)都聚集于此。

校車(chē)事故發(fā)生后，很多人都說(shuō)中國(guó)的校車(chē)市場(chǎng)很大（約有萬(wàn)輛的規(guī)模），但對(duì)企業(yè)而言這還只是理論值。趙普認(rèn)為，校車(chē)推廣不單單只是產(chǎn)品的推廣，還要包括安全的培訓(xùn)和突發(fā)狀況的應(yīng)急策略，最重要的是對(duì)國(guó)家運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的推廣。

舉例說(shuō)明，真正有需求的恰恰不是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，而是一些偏遠(yuǎn)區(qū)域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)域，而這里的道路狀況并不理想，很多長(zhǎng)11米的校車(chē)不能正常通過(guò)。在這種情況下，不少非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也被民眾稱(chēng)之為校車(chē)了?！安荒苷f(shuō)只要是載學(xué)生的車(chē)就都是校車(chē)，真正出現(xiàn)問(wèn)題的校車(chē)也并不是因?yàn)檎嬲男＼?chē)出現(xiàn)了問(wèn)題，而是因?yàn)橐环矫嫠旧砭筒皇切＼?chē)，另一方面與駕駛員的操作也有很大關(guān)聯(lián)。所以完善校車(chē)監(jiān)管體系同樣也十分重要。”

廈門(mén)金龍客車(chē)總經(jīng)理郭仁祥在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然企業(yè)參與了校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)的制定，但政策出臺(tái)后的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題又該如何有效解決才是關(guān)鍵。目前，國(guó)內(nèi)校車(chē)運(yùn)營(yíng)主體尚未確定，究竟是交通部負(fù)責(zé)？還是教育部負(fù)責(zé)？或者是其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？運(yùn)營(yíng)管理的缺失已成為困擾校車(chē)企業(yè)繼新校準(zhǔn)出臺(tái)后的又一頭疼問(wèn)題，郭仁祥希望有關(guān)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的政策也能快速出臺(tái)。

另一方面，呂忠呼吁政府補(bǔ)貼很關(guān)鍵，短時(shí)間內(nèi)全國(guó)校車(chē)的市場(chǎng)供應(yīng)不可能由一家或者幾家企業(yè)來(lái)完成，還要兼顧其他兄弟企業(yè)。王文兵也對(duì)此強(qiáng)調(diào)，隨著合校、并校的增多，學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題并沒(méi)有從國(guó)家層面上得到解決，于是就出現(xiàn)了目前各自為政的狀態(tài)。2011年宇通校車(chē)銷(xiāo)售了3000多輛，但其客車(chē)總體銷(xiāo)售的數(shù)字卻是47000輛，相比之下，校車(chē)的銷(xiāo)量并不占很大的比重。

“現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)情況是多頭管理，誰(shuí)都想管又都不敢管?！?A style="COLOR: blue" href="http://m.sdfwss88.cn/Search.aspx?c=1&key=一汽客車(chē)" target=_blank>一汽客車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者描述，校車(chē)一天只能兩次接送學(xué)生，一年中又經(jīng)歷兩次學(xué)生長(zhǎng)假，這就給校車(chē)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了很多麻煩，比如能否盈利、資源浪費(fèi)、維護(hù)管理等。