“新能源汽車規(guī)劃”9月將上報國務院
日前，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》（征求意見稿）（簡稱《規(guī)劃》）已在汽車企業(yè)、行業(yè)組織及相關(guān)政府部門征求意見?！兑?guī)劃》明確提出，純電動汽車為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，混合動力和高性能小型化、輕量化汽車是重點。未來十年，中央財政將安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項資金。記者獨家獲悉，工信部正在匯總各方意見，對《規(guī)劃》進行修改和完善后，將于9月上報國務院，通過審批后頒布施行。
國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛告訴記者，這是首次從國家戰(zhàn)略高度來制定新能源汽車發(fā)展政策，對當前“發(fā)展得有點亂”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)會起到積極的引導和規(guī)范作用。長安新能源汽車有限公司總經(jīng)理周波認為，《規(guī)劃》充分考慮了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)企業(yè)的具體情況，是“實打?qū)嵉臇|西”。眾泰集團新能源汽車租賃部負責人馮延杰也非常期待《規(guī)劃》的出臺。
根據(jù)本報記者獲悉的《規(guī)劃》具體內(nèi)容，我國新能源汽車的發(fā)展目標是，到2020年，我國新能源汽車累計銷量達到500萬輛，汽車燃料經(jīng)濟性總體達到國際先進水平，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化規(guī)模位居世界前列。這一目標將分階段完成，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里，商用車新車平均油耗比2015年下降30%；燃料電池汽車技術(shù)與國際同步發(fā)展。
新能源汽車核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件是《規(guī)劃》關(guān)注的一個重點。據(jù)悉，500億元專項資金將重點用于支持新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批具有較強國際競爭力的自主品牌產(chǎn)品?！兑?guī)劃》指出，要調(diào)整和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，規(guī)定新建車用動力電池、驅(qū)動電機、整車控制系統(tǒng)及電池電機的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵零部件中外合資企業(yè)，中方股比不低于51%。
為實現(xiàn)新能源汽車發(fā)展目標，《規(guī)劃》還提出了多項保障措施，財稅等政策支持力度空前。計劃從2011~2020年免征純電動汽車、插電式混合動力汽車的車輛購置稅，2015年前免征其車船稅。在未來10年間，企業(yè)生產(chǎn)和銷售新能源汽車及關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。在2015年前，還將建立燃料消耗量標準的稅收獎罰機制。同時，各級政府及公共機構(gòu)采購的自主品牌節(jié)能與新能源汽車比例不得低于50%。
對于業(yè)界關(guān)注的一些焦點問題，《規(guī)劃》也予以明確。比如針對低速純電動汽車，將制定標準法規(guī)，并選擇城市進行示范運行，分析評價其對交通體系的影響，研究大規(guī)模推廣的可行性；對于柴油車，可以根據(jù)情況適度發(fā)展柴油乘用車；對于充電站等配套設施建設，要求試點城市適度超前開展充電網(wǎng)絡建設，建立以個人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。
