北京明確提出發(fā)展中小學校車服務系統(tǒng)

 

北京市治理交通擁堵綜合措施13日起開始征求民意，主要將從6個方面綜合緩解城市交通擁堵。與之前北京的治堵措施相比，新措施顯現(xiàn)出一些亮點，校車、“拼車”等一些之前屢屢被提起但一直沒有得到解決的問題開始被觸及。

　　

校車與“合乘”：爭議有望成現(xiàn)實

　　

在北京市治理交通擁堵綜合措施的征求意見稿中，“積極發(fā)展中小學校車服務系統(tǒng)和鼓勵單位開行班車以及規(guī)范合乘出行”被正式明確地提了出來。

　　

在之前這曾經是一個爭論非常集中的話題。一到放學的時候，北京的中小學門口就成為堵點，已經是造成城市交通擁堵一個重要因素。對此，規(guī)范和發(fā)展學校校車的建議一直被人們提起，但由于考慮到安全等諸多原因一直沒能做到。

　　

一些學校和單位自己組織車輛作為校車運營，但一直沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這些車輛也一直沒有正式的資質。一些“黑校車”嚴重超載危害安全的問題也屢屢見諸報端。這次的措施欲給北京的校車正名。

　　

而“合乘”之前更是社會爭論的焦點?！捌窜嚒边@個在國外被廣泛推廣和運用的辦法，此次也終于被以肯定的方式承認。

　　

同時，措施中明確，“北京市今后將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容”。這在北京甚至是全國范圍內，可能都是一個創(chuàng)新。以后交通擁堵可能就不再只是交通部門的責任了。交通擁堵本就是一個綜合性難題，需要綜合解決，現(xiàn)在，這個“綜合性”有了一個落腳點。

　　

其他如“允許機場大巴、校車、班車通行公交專用道”“支持和引導機關、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設施對外開放”等措施也將為北京的交通增添新的便利。

　　

軟的多，硬的少

　　

措施中明確，今后北京市將遵循“公正、公開、公平”和無償?shù)脑瓌t，抑制小客車過快增長。

　　

無償?shù)脑瓌t，否定了之前一些媒體報道的北京治堵新策將征收牌照費等傳言，讓人們吃了半顆定心丸。

　　

在加強機動車管理方面，除繼續(xù)實施目前的機動車限行措施和黃標車限行外，北京市將更多地采用經濟杠桿。如進一步調整停車收費標準，將北京三環(huán)路以內及其以外的重點區(qū)域設為一類地區(qū)，五環(huán)路以內除一類地區(qū)以外的區(qū)域為二類地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域為三類地區(qū)，實行差別化收費，并將研究重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費等。

　　

同時，措施還在完善規(guī)劃、加快基礎設施建設、加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度、提倡綠色出行、提高交通管理和運輸服務水平等方面綜合緩解交通擁堵。

　　

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北京市將規(guī)劃建設核心區(qū)南北地下隧道，建設400公里微循環(huán)道路，在2012年底前完成中心區(qū)200公里微循環(huán)道路。2011年新增公交專用道150公里以上，逐步增設小區(qū)延伸和區(qū)域袖珍線路。“十二五”期間建成1000個站點、5萬輛規(guī)模的公共自行車服務系統(tǒng)。

　　

另外，還將在中心城建設5萬個以上公共停車位，因地制宜建設20萬個基本停車位，對老舊小區(qū)進行改造，增加停車設施，緩解停車難。

　　

2015年前，北京將新建改擴建478公里高速公路。軌道運營總里程達到561公里以上，中心城公共交通出行比例達到50%以上。

　　

有專家表示，這次出臺的治堵措施是一個綜合措施，更多的內容還是在規(guī)劃、管理和服務上的工作，可以說是軟的多、硬的少，主要的目的和作用還是通過增加供給和以政策引導人們更多地選擇公共交通來緩解擁堵。

　　

數(shù)量控制的矛盾

　　

目前，北京市機動車保有量已突破470萬輛，并仍以平均每日2000輛左右的速度增加，高峰日達4000多輛。北京市交通發(fā)展研究中心的研究表明，以這個增長速度，2015年北京機動車保有量將達到700萬輛。而按照規(guī)劃，北京市區(qū)內的道路設施即使達到最完善的狀態(tài)，也只能容納670萬輛機動車。屆時北京道路平均車速為每小時15公里，只相當于普通人慢跑的速度。

　　

另外，北京核心區(qū)小汽車出行比例達34.8%，是紐約、東京核心區(qū)的兩倍多。而且北京小汽車使用強度大，日均行駛45公里，是倫敦的1.5倍，東京的兩倍多。

　　

針對媒體之前關于北京治堵新策的各種傳言，贊成的有之，反對的也不在少數(shù)。實際上反映了拉動內需、發(fā)展經濟與城市交通和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的兩難性。

　　

在這種情況下，合理抑制小汽車過快增長被明確提出來，而這個表述之前一直是控制小汽車的使用。

　　

雖然通過大力發(fā)展公共交通，北京地鐵公交都有了巨大發(fā)展，公共交通日均客運量從2005年的1200萬人次增長到目前的2000萬人次，公交出行比例由29.8%增加到40.1%，但交通線網密度和公交出行所占比例與國際大城市平均水平相比還相差較大，需要盡快采取綜合措施應對和解決可能愈演愈烈的交通擁堵問題。

　　

但另一方面，人們的機動化出行需求也在增長。國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明介紹，按照國際上的經驗，當人均GDP達到3000美元的時候正是小汽車快速進入家庭的時期，北京正是處在這個時期。

　　

有專家表示，中國用30年走完了發(fā)達國家300年走的道路，但同時，在此期間產生的矛盾也集中顯現(xiàn)了，目前看來，城市的交通擁堵和人們高速增長的購車需求就是這樣的矛盾。怎么解決？希望民意和民智能使北京的治堵方案更加合理、完善。