政策風(fēng)向劇變 6-8米純電動巴士購置補(bǔ)貼或取締
“受主管部門委托，我們正在開展針對部分新能源車型的調(diào)研。在2016-2020補(bǔ)貼政策的整體框架下，一些車型的補(bǔ)貼將被調(diào)整。”一位不愿透露姓名的中國汽車技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人對記者表示。根據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，此次被補(bǔ)貼“開刀”的首款車型，很可能是6-8米純電動中巴。而“開刀”的方式，很可能是該款車型補(bǔ)貼的再度退坡或取締。
目前，受制于補(bǔ)貼影響，我國的新能源汽車發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了由快速擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會官方統(tǒng)計(jì)，2015年，我國累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.90萬輛，同比增長4倍。其中，純電動商用車生產(chǎn)14.79萬輛，同比增長8倍。有消息稱，以6-8米為主的純電動中巴，受補(bǔ)貼政策影響，2015年產(chǎn)量已突破十萬臺。 不過，與之相伴相生的發(fā)展矛盾卻異常尖銳。
根據(jù)記者對財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司相關(guān)人士的電話采訪，目前針對6-8米純電動巴士的調(diào)研的確存在。盡管《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》已經(jīng)發(fā)布，但如果補(bǔ)貼的確存在漏洞，將很有可能通過補(bǔ)充通知發(fā)布的方式予以解決。
2013年9月15日，四部委率先發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。根據(jù)該通知，6-8米純電動中巴，可享受中央財(cái)政30萬元/輛車的購置補(bǔ)貼，加之部分地區(qū)1：1的補(bǔ)貼配套。該車型累積享受的購車補(bǔ)貼可達(dá)60萬元。此外，加之2015年5月11日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建[2015]159號）中提出，6-8米純電動公交車，可享受4萬元/輛/年的運(yùn)營補(bǔ)貼。
在如此高額補(bǔ)貼的刺激下，另據(jù)消息人士對記者表示，6-8米的純電動車型，目前在國內(nèi)客車企業(yè)的普遍造價(jià)卻只有45萬-50萬/臺，且根據(jù)裝電量不同，成本可再做靈活調(diào)整。因此，這一車型在大批量推廣后帶來的種種問題，儼然是補(bǔ)貼漏洞直接引致的結(jié)果。
目前，根據(jù)記者對部分城市公交和客車企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，6-8米純帶動巴士推廣中主要存在的問題如下：
盲目追求低成本
受上一輪補(bǔ)貼政策影響，6-8米純電動巴士可享受中央財(cái)政規(guī)定的30萬元購車補(bǔ)貼，但并未明確裝電量等技術(shù)參數(shù)；導(dǎo)致部分車企盲目壓縮成本，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和安全性；
“騙補(bǔ)”情況嚴(yán)重
部分整車企業(yè)或和整車企業(yè)存在關(guān)聯(lián)的運(yùn)營商，通過自行注冊運(yùn)營公司購置本企業(yè)車輛，騙取國家和地方補(bǔ)貼；
產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展畸形
由6-8米純電動中巴引發(fā)的電池和部分核心部件供貨緊缺，直接引發(fā)了部分企業(yè)產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，給全行業(yè)健康發(fā)展帶來了負(fù)面影響。
2015年4月22日，《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》發(fā)布。主管部門在2016年啟動的補(bǔ)貼中，加入了“純電動續(xù)航里程”和“單位載質(zhì)量能耗”兩個(gè)指標(biāo)，以規(guī)避上述問題。而這卻成為了刺激6-8米純電動市場在2015年5月后集中爆發(fā)的“導(dǎo)火索”。“如果不趕著把車輛交付上牌，我們2016年后，一臺車至少要減少五萬元的補(bǔ)貼。對于客車企業(yè)而言，這將是一筆不小的損失。”一位來自客車企業(yè)的負(fù)責(zé)人對記者表示。
另據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，盡管新政策已經(jīng)實(shí)施，但由于針對純電動巴士的綜合測試方法國家標(biāo)準(zhǔn)，目前主要采取40km等速法，因此，依舊存在部分企業(yè)，為了獲得最高補(bǔ)貼，而少裝電池申報(bào)公告的情況。
2015年11月，全國政協(xié)常委，清華大學(xué)教授歐陽明高在2015廣州國際電動汽車產(chǎn)業(yè)峰會上做出了以“新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢”為主題的演講。他指出，隨著新能源的快速發(fā)展，其中存在的問題也會越發(fā)的明顯。且面臨三大挑戰(zhàn)：
一是對補(bǔ)貼的依賴比較嚴(yán)重，需要進(jìn)行合理化調(diào)整。乘用車相對來說正常，商用車方面，尤其是6-8米客車的補(bǔ)貼合理性有待完善。2015年之前推廣的基本都是10-12米車型，今年6-8米車型的總量接近80%，受補(bǔ)貼政策影響過大。
第二，安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前鋰電池供不應(yīng)求，只要有電池都能賣出去，產(chǎn)品質(zhì)量在下降，事故發(fā)生概率在增加。尤其是12米大客車，一旦發(fā)生事故，將造成非常危險(xiǎn)的局面。
第三，國際競爭激烈。目前國外的新能源產(chǎn)品、技術(shù)等都在進(jìn)入中國，所以國內(nèi)必須加大研發(fā)力度。與此同時(shí)，要看到下一步發(fā)展的機(jī)遇，電池技術(shù)的突飛猛進(jìn)將推動能源生產(chǎn)消費(fèi)的革命。
歐陽明高同時(shí)表示，增程插電混合動力系統(tǒng)是承前啟后的主流技術(shù)方向，在整個(gè)汽車市場中也將成為主流，競爭會非常激烈。但是跟國外比較，國產(chǎn)插電式混動車型的油耗偏高，這是下一步要重點(diǎn)解決的問題，達(dá)到插電式乘用車百公里油耗低于1.3升，12米客車低于16升。
