2020年收入倍增目標(biāo)恐落空 若完成需8%GDP增速

 

“城鄉(xiāng)居民人均收入增長速度這個目標(biāo)可能落空。”

 

10月23日，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立，在當(dāng)期的經(jīng)濟每月談?wù)f起目前的收入嚴(yán)峻形勢時說。

 

他的擔(dān)心是有道理的。

 

根據(jù)十八大報告安排，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按此看，從現(xiàn)在到2020年年均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，需要增長7.3%左右。此前的“十二五”規(guī)劃，確定年均GDP增速是7%，“十二五”期間年均城鄉(xiāng)居民收入則高于7%。

 

實際上，2013年收入增長情況嚴(yán)峻。

 

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，前三季度，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20169元，同比名義增長9.5%，扣除價格因素實際增長6.8%，這與全國前三季度GDP7.7%增速，存在差距，而且城鎮(zhèn)居民收入按此速度，可能此后10年內(nèi)達(dá)不到翻番的目標(biāo)。

 

鄭新立認(rèn)為，過去改革開放以來GDP增速比居民收入要快。現(xiàn)在要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民10年收入翻番，年均7.3%的收入增速要保證，則對應(yīng)的GDP年均增速需要達(dá)到8%以上。

 

不過根據(jù)目前各大機構(gòu)以及國家部委測算，在資源環(huán)境等條件下支撐的中國經(jīng)濟潛在經(jīng)濟增速已經(jīng)下降到7%-9%甚至7%-8%?？紤]到國家已經(jīng)將“十二五”經(jīng)濟目標(biāo)調(diào)整到7%，一些專家認(rèn)為，加大改革，增加居民收入在收入分配的比重日趨重要。

 

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥指出，過去的經(jīng)濟主要是以實現(xiàn)投資驅(qū)動、出口拉動、利潤導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟發(fā)展，這抑制了居民收入的增長。未來要建好健全社會保障體系，提高居民作為要素在初次分配領(lǐng)域獲得合理的收入份額。在初次分配領(lǐng)域基本實現(xiàn)居民部門、企業(yè)部門、政府部門的收入分配比例合理化。

 

十八大收入倍增計劃難完成

 

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速一直在7%以下，低于經(jīng)濟增速，未達(dá)到年均7.3%方可實現(xiàn)10年收入翻番的增速。這使得十八大提出的收入和GDP十年倍增的計劃可能落空。

 

對此，鄭新立指出， 1978年到2012年共35年的數(shù)字是，年均GDP增長速度是9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長速度是7.4%。

 

這樣用9.9%的經(jīng)濟增長速度，才保了7.4%的城鄉(xiāng)居民人均收入的增長速度。前者比后者快了2.5個百分點。

 

未來要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，收入要向居民傾斜。十八大提出的“雙倍增”的目標(biāo)要做到，“城鄉(xiāng)居民人均收入十年翻一番，年均增長速度至少7.3%，經(jīng)濟增長速度至少在8%以上?！编嵭铝⒄f。

 

不過，未來要把經(jīng)濟達(dá)到8%的難度很大。

 

2012年全國經(jīng)濟增速為7.6%，這是改革開放以來的除去非常年份（比如1998年）的最低值。2013年前三季度經(jīng)濟增速也只有7.7%。大部分機構(gòu)認(rèn)為，未來中國經(jīng)濟的潛在增速，即在環(huán)境資源能源條件下提供的速度，已經(jīng)下降。

 

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，今年經(jīng)濟增速可能在7.6%左右。今后多年7%-9%可能是合理的經(jīng)濟增速。而像今年經(jīng)濟增速為7.4%-7.9%之間平穩(wěn)運行，這是中國經(jīng)濟的新常態(tài)。

 

收入分配改革須加快

 

一些專家判斷，2013年經(jīng)濟7.5%的目標(biāo)有望實現(xiàn)，但是城鎮(zhèn)居民人居可支配收入并未達(dá)到7.5%以上的水平，未實現(xiàn)同步。今年12月中央將召開經(jīng)濟工作會議，確定2014年的經(jīng)濟工作目標(biāo)，2014年的目標(biāo)如何確定成為關(guān)鍵。在GDP目標(biāo)可能下調(diào)到7%左右時，居民收入是否還定為7%，爭議很大。

 

北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲比較樂觀。

 

他認(rèn)為，今年的情況比較特殊。在經(jīng)濟放慢時居民收入是有可能加快的，比如2012年就是如此。所以要實現(xiàn)居民收入加快增長，關(guān)鍵是要放棄過分注重GDP的觀念。

 

在中國即將成為高等收入國家時，居民收入增長將加快。而單純加快GDP，不一定能提升居民收入，比如目前現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)屬于過剩行業(yè)，加快這方面投資，沒有可持續(xù)性。所以重點還是要改善民生，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時要解決收入公平問題。

 

這個說法有數(shù)據(jù)支持，2012年中國經(jīng)濟增速為7.6%，低于8%，但是城鄉(xiāng)居民收入增速均高于9%。其中2012年全年農(nóng)村居民人均純收入實際增長10.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.6%。

 

鄭新立也認(rèn)為，下一步需要通過改革來釋放經(jīng)濟增長的潛力，比如收入分配制度改革可以釋放消費需求的潛力，稅制改革釋放就業(yè)需求的潛力等，這樣可以著力支持國民經(jīng)濟以8%左右的速度保持到2020年乃至更長的時間。

 

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥認(rèn)為，下一步，政府應(yīng)該以公共管理與提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品為重心，建設(shè)各類市場主體平等競爭的統(tǒng)一的要素市場。其中建立健全社會保障體系非常重要，這可以有助于居民作為要素的所有者在初次分配領(lǐng)域獲得合理的收入份額，這有利于釋放居民的潛在消費需求，為擴大居民消費提供必要的保障。