粵蘇競爭需保證增速 廣東逆勢調(diào)高GDP增長目標(biāo)

 

在各地下調(diào)新一年GDP增長目標(biāo)成為潮流時，經(jīng)濟第一大省廣東卻逆勢調(diào)高了經(jīng)濟增長目標(biāo)。

 

昨日召開的廣東省十二屆人大一次會議上，廣東省省長朱小丹在政府工作報告中說，預(yù)計2013年全省生產(chǎn)總值6.23萬億元人民幣(下同)，即突破1萬億美元，同比增8.5%，并預(yù)期2014年生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為8.5%。這一增長目標(biāo)比2013年調(diào)高了0.5個百分點，也是廣東省自2012年和2013年兩次下調(diào)以來首次調(diào)高GDP增長目標(biāo)。

 

廣東之外，大部分已經(jīng)出臺政府工作報告的地方相比去年均調(diào)低或至少維持了GDP增長目標(biāo)。

 

比如福建、北京均下調(diào)了0.5個百分點的GDP增長目標(biāo)，河北、甘肅、河南、廣西均下調(diào)了1個百分點，貴州和陜西下調(diào)了1.5個百分點，寧夏下調(diào)了2個百分點，內(nèi)蒙古下調(diào)了3個百分點，浙江和新疆則維持不變。

 

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華16日在參加廣州代表團討論時說，2013年全省增速為8.5%，GDP和對外貿(mào)易保持了一個比較好的發(fā)展態(tài)勢。今年的目標(biāo)定在8.5%，分析一下，因為整個經(jīng)濟是持續(xù)向好的，“把今年的經(jīng)濟增長速度定在去年的實際增長速度上，既是比較積極的也是比較穩(wěn)妥的。”

 

逆勢上調(diào)背后的底氣

 

廣東逆勢調(diào)高GDP目標(biāo)增速被認為是基于2013年實際情況。

 

2013年初，廣東GDP增長目標(biāo)定在了8%，但最終實現(xiàn)了8.5%的增長。“2013年廣東發(fā)展比較穩(wěn)定，目前國際出口形勢有所好轉(zhuǎn)，所以廣東適當(dāng)調(diào)高也是有底氣的?！睆V東省一位官員對記者分析說。

 

胡春華在昨日廣州代表團討論會上指出，現(xiàn)在看來，廣東的投資是好的，消費基本上是穩(wěn)定的，外貿(mào)稍微有一點波動，但是從方方面面反映出來的國際經(jīng)濟形勢對今年的預(yù)期都好于去年。

 

“在今年的形勢都比去年好的情況下，我們將去年的實際發(fā)展速度作為今年的發(fā)展目標(biāo)是比較穩(wěn)妥的，同時也是積極的。”胡春華說。

 

在廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎看來，廣東今年經(jīng)濟保持穩(wěn)定向上增長具備了不少有利條件。其中一個是在投資方面，去年廣東關(guān)于粵東西北地區(qū)振興的決定出來之后，粵東西北的發(fā)展投資空間不斷凸顯，由于粵東西北仍然比較落后，要振興粵東西北就必須要加大在交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的投資。

 

在粵東西北投資增大的同時，“珠三角目前有熬過寒冬的感覺?！边@幾天在“世界工廠”東莞調(diào)研的彭澎告訴記者。

 

此前東莞兩會透露的數(shù)據(jù)顯示，2013年東莞全市GDP達到5500億元，GDP增速為9.7%，快于全國全省平均水平，為“十二五”以來年度最高增速。

 

當(dāng)?shù)毓俜椒治?，這是東莞犧牲了4年的發(fā)展速度，有望在今年邁過這一輪“爬坡越坎”階段，突破轉(zhuǎn)型升級的“拐點”。

 

“全國都下調(diào)了，廣東反而上調(diào)了，這是一個很有意思的信號?！迸砼煺f，連東莞這種受國際金融危機沖擊最大的地方都能取得9.7%的增長率，預(yù)示著廣東經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型升級，目前可能已經(jīng)進入到筑底反彈的階段。

 

粵蘇競爭需保證增速

 

朱小丹在本次政府工作報告中指出，當(dāng)前廣東正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。

 

例如，作為外貿(mào)第一大省，目前外貿(mào)對廣東經(jīng)濟的驅(qū)動力逐漸減弱。相對2013年廣東進出口總額增速目標(biāo)5%，2014年廣東的外貿(mào)進出口目標(biāo)僅設(shè)定在1%。

 

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授就多次對記者分析，廣東外貿(mào)出口高速增長的時代已經(jīng)過去，不可能再恢復(fù)到金融危機之前的速度（10%甚至20%以上的高增長），以后即使增長也是個位數(shù)。

 

但面對江蘇的步步緊逼，廣東要保持經(jīng)濟總量第一的位置，就意味著經(jīng)濟增速不能太低。

 

廣東省財政廳提交給本次廣東人大會議的資料顯示，這些年江蘇經(jīng)濟增速一直快于廣東，GDP總量差異規(guī)模不斷縮小。江蘇與廣東GDP之比已經(jīng)由2009年的86.27%增長到2012年的94.73%。

 

盡管江蘇全年的數(shù)據(jù)尚未出爐，不過按照前三季度江蘇9.6%的增速，預(yù)計2013年全年江蘇與廣東經(jīng)濟總量的差距將進一步縮小。

 

“由于公共財政收入主要取決于經(jīng)濟發(fā)展水平，隨著江蘇經(jīng)濟總量逐步接近我省，公共財政收入差距也不斷縮小?！睆V東省財政廳在上述資料中稱，兩省地方公共財政預(yù)算收入的總量差距由2008年的579億元縮小到2012年的368億元，差距縮小了211億元，并呈逐年縮小的態(tài)勢。

 

在區(qū)域發(fā)展上，盡管江蘇也存在蘇北與蘇南的差距，但近年來蘇中、蘇北對江蘇全省經(jīng)濟增長的貢獻率正在不斷提高，2011年達41.2%。與江蘇相比，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題更加突出。例如2012年廣東東西北地區(qū)GDP僅占全省20.9%，占比僅比五年前提高了0.6個百分點。

 

從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，廣東與江蘇最大的差距在于固定資產(chǎn)投資，這幾年廣東年均投資總量一直比江蘇少1萬億左右。

 

在彭澎看來，粵東西北人均GDP仍位于全國的平均線以下，廣東必須要把這個短板彌補起來，這也意味著未來廣東東西北地區(qū)仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿涂臻g。