2014年支出5500億 致全國收費公路巨虧
6月30日，交通運輸部公布了《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》，對外披露了全國收費公路的建設投資、債務規(guī)模、收入支出等情況。
2014年度，全國收費公路收支平衡結(jié)果為負1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。據(jù)《證券日報》記者查詢交通運輸部公布的2013年數(shù)據(jù)，當年，全國收費公路收支平衡結(jié)果為負661億元，即整體虧損661億元。
這意味著我國收費公路2014年整體虧幅度進一步加大，約是2013年虧損額度的2.4倍。數(shù)據(jù)顯示，2011年、2012年，全國收費公路虧損額分別為323億元、566億元。
為何今年的數(shù)據(jù)相比往年有如此大的變化，交通運輸部在解讀這份報告時并未披露原因。北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅認為，這可能是統(tǒng)計口徑變化所致。
收費公路建設導致的地方政府負債不斷增長一直是市場的關(guān)注焦點。對于外界關(guān)注的收費公路債務風險一事，交通運輸部表示，仍處于總體可控狀態(tài)。
收支缺口進一步擴大
據(jù)交通運輸部的數(shù)據(jù)，與2013年相比，全國收費公路總里程由15.65萬公里增加到16.26萬公里，凈增0.61萬公里，增長3.9%。其中，高速公路里程由10.04萬公里增加到10.67萬公里，凈增0.63萬公里，增長6.3%。值得一提的是，我國高速公路總里程已經(jīng)達到11.19萬公里，里程規(guī)模超越美國，居世界第一位。
此外，在收費公路中，一級公路里程由2.35萬公里減少到2.34萬公里，凈減0.01萬公里，下降0.04%；二級公路里程由3.18萬公里減少到3.16萬公里，凈減0.02萬公里，下降0.6%；獨立橋梁隧道里程基本保持不變，仍為0.08萬公里。
在國家不斷推進路網(wǎng)建設的時候，收費公路的盈利狀況也備受關(guān)注。2014年度，全國收費公路車輛通行費總收入為3916億元。其中，高速公路通行費總收入3549.4億元，一級公路通行費總收入160.7億元，二級公路通行費總收入76.3億元，獨立橋梁隧道通行費總收入129.5億元，分別占全國車輛通行費總收入的90.6%、4.1%、1.9%和3.3%。高速公路仍是我國收費公路收入的主要來源。
收費公路坐地收錢固然令人羨慕，而巨額的支出也讓外界詫異。據(jù)了解，與2013年相比，全國收費公路支出總額由4312.8億元增加為5487.1億元，凈增1174.3億元，增長27.2%。其中，還本付息支出為4207.7億元，凈增1060.2億元，增長33.7%，是收費公路支出總額的大頭。
按此算下來，2014年全國收費公路收支對比結(jié)果為-1571.1億元。與2011年至2013年(收支對比結(jié)果依次為：-323億元、-566億元和-661億元)相比，收支缺口進一步擴大。
對于缺口的進一步擴大，趙堅教授認為是統(tǒng)計口徑的不同，導致數(shù)據(jù)上有較大的變化。但這在一定程度上也說明相關(guān)部門將更全面的數(shù)據(jù)展示給公眾。
風險總體可控
隨著收費公路收支缺口進一步擴大，外界擔心的是收費公路累計的巨額負債風險。
據(jù)了解，加快解決公路交通落后對經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約問題，1984年12月份，國務院批準出臺了“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。收費公路政策的實施，極大地促進了我國公路基礎設施建設和發(fā)展。
截至2014年底，全國收費公路累計建設投資總額為61449.0億元，同比增長12.9%。其中，高速公路累計建設投資總額由49067.3億元增加到55410.7億元，凈增6343.4億元，增長12.9%。
巨額的投資背后，負債總額也不容小覷。據(jù)了解，截至2014年底，全國收費公路債務余額為38451.4億元，同比增長12.1%。其中，高速公路35208.8億元，同比增長12.5%，占全國收費公路債務余額的91.6%。
面對處于收支缺口狀態(tài)的收費公路，如何償還負債備受關(guān)注。
昨日，交通運輸部在解讀此事時也表示，目前，我國收費公路債務風險仍處于總體可控狀態(tài)。一是，當前38451.4億元債務余額與42652.0億元初始債務相比，減少了4200.6億元，占初始債務的9.85%，說明收費公路整體上債務仍在繼續(xù)有效償還。二是，2014年通行費收入3916億元，在扣除必要的養(yǎng)護、運營、稅費、其他支出后，剩下可用于償債的資金為2636.6億元，大于當年2101.1億元的還息需求，還可還本535.5億元，說明收費公路整體上具備足夠的還息能力，債務風險可控。
在業(yè)內(nèi)人士看來，收費公路方面，尤其是在不發(fā)達地區(qū)的高速公路建設，受限于經(jīng)濟發(fā)展形勢，車流量較少，陷入了越建設越虧損的狀態(tài)。對此，相關(guān)人士呼吁，應減少或放緩部分地區(qū)的高速公路建設規(guī)模。
不過，在交通運輸部看來：“從長遠看，待大規(guī)模建設高峰過去，建設規(guī)模會降下來，路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善，每年增加的債務也會隨之降低，通行費收入會隨著交通量的增長而增加，收費公路的償債能力將不斷增強，屆時債務規(guī)模會逐步下降，收支趨于平衡，直至償還全部債務。”
