地方政府先行 新能源汽車消費者補貼政策破局

 

地方政府率先出手 

 

　　5月11日，重慶市政府在全國首開對新能源車進行補貼的先河，將向本地長安汽車生產(chǎn)的混合動力汽車提供3.6億元補貼。這是繼在全國首先啟動節(jié)能與新能源汽車示范運行工程后，重慶市在新能源汽車推廣方面又一力舉。

 

　　重慶長安新能源汽車有限公司表示，根據(jù)公司已與重慶市政府達成的初步協(xié)議，重慶市政府將向重慶市民購買長安汽車生產(chǎn)的杰勛混合動力轎車提供3.6萬元現(xiàn)金補貼。此外，在使用期間，還將免收三年的路橋費(價值約7000元)。這樣，單車的補貼額將高達4.3萬元。

 

　　中國汽車技術(shù)研究中心副主任張進華對記者表示，歐美國家一般對個人購買混合動力汽車的補貼占新增成本的50%左右。重慶市的這個補貼比例相當(dāng)高。

 

　　據(jù)了解，長安杰勛混合動力轎車售價大約為14萬元，而搭載傳統(tǒng)汽油發(fā)動機的杰勛轎車廠家指導(dǎo)價最低為10.48萬元，除發(fā)動機外，兩者的其他配置相同。以此計算，混合動力版的成本大約增加4萬元左右，這樣，政府提供的現(xiàn)金補貼比例達到了差價的90%。

 

　　長安新能源公司市場部人士表示，對企業(yè)而言，通過當(dāng)?shù)卣难a貼，一方面支持、幫助企業(yè)解決了研發(fā)新能源汽車增加的成本問題，另一方面也為企業(yè)明確了目前階段的目標(biāo)市場。

 

　　長安新能源汽車公司副總?cè)斡赂嬖V記者，杰勛混合動力轎車目前已經(jīng)開始預(yù)訂，最快將于6月份交車。據(jù)他透露，長安的混動車型已列入全國“十城千輛”的示范項目，推廣期在2010年內(nèi)，今年能夠釋放多大采購量還不得而知?！安贿^，在13個城市以外，示范地點還會繼續(xù)增加。不光在重慶，我們還要去其他城市應(yīng)標(biāo)，如昆明等城市。”

 

　　事實上，重慶市政府對新能源汽車的發(fā)展一直極其重視。

 

　　2008年11月27日，國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推動應(yīng)用工程在重慶啟動。啟動儀式上，重慶市政府向長安集團公司授予了2000萬元大規(guī)模推廣應(yīng)用支持資金，并率先采購10輛長安杰勛混合動力汽車作為政府公務(wù)用車。重慶市科委主任周旭表示，“我們的目標(biāo)是力爭在3年內(nèi)，實現(xiàn)政府公務(wù)用車、出租車、公交車等1000輛以上的混合動力汽車規(guī)模運行。”

 

　　另外，重慶市政府還意識到單打獨斗很難完成完整車輛的研發(fā)，企業(yè)之間建立同盟關(guān)系非常重要。重慶市發(fā)展與改革委員會工業(yè)處副處長吳雅琪告訴記者，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化是綜合性的社會問題，去年12月，重慶與丹佛市以及福特汽車公司和長安集團共同簽署了《建立綠色合作伙伴意向書》，簽約四方將在十年合作框架下就城市應(yīng)用電動、混合動力汽車開展合作。重慶作為中國唯一與美方合作的城市，將以此構(gòu)建起一個世界級電動汽車及其關(guān)鍵零部件研發(fā)和制造基地。

 

　　吳雅琪表示，“福特公司Plug-in純電動汽車技術(shù)成熟，丹佛市擁有美國三大汽車能源實驗室，電池制造和電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗豐富。重慶市希望通過示范運行促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。這是政府間、企業(yè)間兩個層面的合作模式創(chuàng)新，合作四方都非常重視該項目。我們專門成立了8人執(zhí)行小組，每方有兩名負責(zé)人，計劃在半年內(nèi)制定出三年期推進計劃。”

 

　　除重慶以外，已有更多的地方政府開始思考如何推動新能源汽車大規(guī)模應(yīng)用。

 

　　今年3月25日，在25屆世界電動車大會的新聞發(fā)布會上，深圳市常務(wù)副市長許勤透露，深圳計劃出臺針對私人購買新能源汽車的補貼政策，這將完善深圳的電動車產(chǎn)業(yè)布局。

 

　　比亞迪公司的F3DM雙模汽車目前收到的全部80輛訂單都來自深圳，而其工廠所在地西安市的政府部門也表示，雖未納入“十城千輛”的推廣城市，但作為對本地企業(yè)的支持，也將采購少量該車型以示范運行，并有可能成為F3DM下一個上市的城市。

 

　　比亞迪汽車銷售公司副總經(jīng)理王建鈞在今年上海車展期間對媒體表示，比亞迪的電動汽車將在年底向市場推廣，如果在政府“有形之手”的大力作用下，該車的上市時間也可能大大提前。

 

　　比亞迪F3DM是目前國內(nèi)新能源轎車領(lǐng)域唯一一款正式公布市場價格的車型。不過，普通消費者現(xiàn)在尚不能通過正常渠道購買到這款車。

 

　　“如果沒有補貼，新能源車的價格仍然是太高了?！币晃挥幸赓徺I新能源車的王先生此前算過一筆賬，像比亞迪F3DM雙模電動車和比亞迪F3普通車型的價格相差近10萬元。以一輛家庭用車每年行駛約2萬公里計算，電動車每年可節(jié)省油費約5000元，10年可省油費5萬元，這樣的話，對目前沒有補貼的個人消費者而言，電動車顯然缺乏吸引力。

 

　　汽車業(yè)內(nèi)分析人士還向記者表示，從財務(wù)實力來看，深圳市政府的財政收入要比重慶高出很多，因此，目前更多目光已經(jīng)聚焦在深圳市政府身上。

 

6月的期待

 

　　各地政府對新能源汽車個人用戶的補貼行動計劃，也可視為一種無聲的呼喚。

 

　　根據(jù)今年2月出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的工作進度要求，6月份，《促進新能源汽車消費的支持政策》將出臺。屆時，財政部將公布個人購車的鼓勵政策。新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程由此將進入提速期。

 

　　今年2月5日，科技部和財政部聯(lián)合下發(fā)文件宣布給予新能源汽車補貼，其中純電動客車最高補貼50萬元；2月底，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細則》出籠，“逐步實現(xiàn)國產(chǎn)電動汽車產(chǎn)銷規(guī)?！笨胺Q對純電動車產(chǎn)業(yè)化的最大支持。其中，三年內(nèi)中央將投資100億元專項資金，發(fā)展新能源汽車及車用電池組等關(guān)鍵技術(shù)；建立生產(chǎn)體系，形成10億安時高性能車用電池生產(chǎn)能力；逐步實現(xiàn)國產(chǎn)電動汽車產(chǎn)銷規(guī)模，總體形成國內(nèi)50萬輛電動、油電混合動力等新能源汽車產(chǎn)能。作為新能源汽車普及必不可少的組成部分，基礎(chǔ)建設(shè)也尤為重要。政府計劃于2009年12月推出新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

 

　　錦州萬得汽車股份有限公司董事長趙清潔對記者表示，三年后的2011年，要實現(xiàn)50萬輛的新能源汽車產(chǎn)能，以及在總銷量中占到5%，是完全可以實現(xiàn)的。但這主要取決于政府的刺激私人用戶的力度。發(fā)展新能源汽車，在大幅減少溫室氣體排放，降低對進口石油的依賴方面，都對中國有著非常重要的戰(zhàn)略作用。

 

　　受利好政策影響，近年來，各汽車廠商紛紛加快了新能源汽車發(fā)展的步伐。

 

　　今年3月份，奇瑞汽車推出了純電動車S18?！拔覀兿Ｍ谖磥淼恼少徶?，享受到更大的份額。”奇瑞汽車總裁助理金弋波說。

 

　　一汽集團技術(shù)中心電動汽車研究室主任趙子亮對記者表示：“今年，一汽集團將新能源汽車研發(fā)作為重中之重，目前我們已經(jīng)開展了相關(guān)工作。一汽集團開發(fā)新能源汽車具有得天獨厚的資源優(yōu)勢(2375.484,-6.46,-0.27%)，如天津發(fā)動機和轎車廠、技術(shù)中心研發(fā)平臺等。我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)非常明確，結(jié)合示范運營，配合國家‘十城千輛’計劃，將新能源汽車推向市場。”

 

　　“關(guān)鍵零部件技術(shù)是新能源汽車的核心，我們希望通過對外項目招標(biāo)，與先進的新能源汽車零部件企業(yè)加強合作。”趙子亮稱，目前，一汽集團已經(jīng)掌握了新能源汽車關(guān)鍵零部件的集成技術(shù)，但具體產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢尚未形成，而新能源零部件企業(yè)將借助一汽集團豐富的資源優(yōu)勢得以產(chǎn)業(yè)化，進而實現(xiàn)合作共贏。

 

　　科技部863節(jié)能與新能源汽車重大專項咨詢組組長王秉剛接受采訪時表示：“國家推行863新能源汽車研發(fā)計劃以來，中小企業(yè)積極響應(yīng)，大集團行動相對較緩。如果僅依靠國家投資試制產(chǎn)品樣車，是很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的。近來，大企業(yè)集團開始積極參與新能源汽車研發(fā)，讓我們看到了希望?！?

 

　　在上海車展上，記者看到，在自主品牌的新能源車領(lǐng)域中，吉利推出了Ek-2高性能電動汽車，長城推出了歐拉，而華晨、奇瑞、比亞迪、海馬、力帆等車企也紛紛推出了自己的新能源汽車。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，車展上自主品牌推出的電動汽車總數(shù)達到十多款，在混合動力、氫動力、燃料電池等領(lǐng)域也均有新技術(shù)展現(xiàn)。

 

　　瞄準(zhǔn)新能源汽車龐大市場的不僅僅是國內(nèi)外整車企業(yè)，包括萬向、萬得等民營汽車零部件車企們也在謀劃布局，以期分得一份蛋糕。

 

　　錦州萬得汽車股份有限公司董事長趙清潔告訴記者，此前從未有過任何造車經(jīng)驗的他們，看好這一波新的“造車潮”，其2人座電動車已于3月份下線，其遠景規(guī)劃則是打造年產(chǎn)百萬輛的電動車產(chǎn)業(yè)基地。

 

補貼政策如何落實是關(guān)鍵

 

　　技術(shù)成熟與成本控制是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的兩個難點，也是國家出臺扶持政策的出發(fā)點。清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世向記者表示，在政策扶持方面，現(xiàn)已出臺的在100億元中安排專項資金支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)，“十城千輛”示范運行，新能源汽車購買給予補貼等政策，自下而上啟動市場，路徑準(zhǔn)確鮮明，對于該產(chǎn)業(yè)是重大利好，但關(guān)鍵還要看能否最終落實。

 

　　陳全世認為，《規(guī)劃》提出的“到2011年新能源汽車形成50萬輛的產(chǎn)能”實現(xiàn)較有把握，但這一產(chǎn)能到時能否完全開足，則還要看市場需求；“新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5%左右”則要看消費者的認可程度，能否實現(xiàn)目前難下定論。

 

　　另外，新能源汽車將成為我國趕超世界汽車工業(yè)的突破口，但發(fā)展新能源汽車不能一哄而上，政府與企業(yè)都要穩(wěn)步推進。國家信息中心信息開發(fā)部主任徐長明在采訪中表示，“我國新能源汽車的發(fā)展必須經(jīng)歷一個長期、復(fù)雜的過程。目前國內(nèi)汽車企業(yè)對新能源汽車熱情高漲，但大多數(shù)企業(yè)發(fā)展新能源汽車更多的還是在造勢，吸引眼球?！?

 

　　徐長明強調(diào)，現(xiàn)階段我國在新能源汽車研發(fā)和制造上還有很多問題需要解決，混合動力技術(shù)、電池技術(shù)與國外企業(yè)比較，還存在一定的差距，關(guān)鍵還是依賴技術(shù)、成本及公用設(shè)施問題的解決。目前，政府對新能源汽車的補貼還只是“示范工程”，今后很長的一段時間，政府應(yīng)該在推廣新能源汽車方面起到示范作用。