發(fā)展零部件產業(yè)才是核心 遼寧汽車企業(yè)迎來發(fā)展新機遇

  

    按照工信部和國家發(fā)改委簽發(fā)的10號令，從9月1日起，我國停止執(zhí)行《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(下稱"管理辦法")，進口汽車零部件關稅恢復到10%的正常進口水平，未來等于或超過整車價值60%進口零部件將不再被按整車征收關稅。  

 

    市場人士表示，政策調整最直接的市場表現是，為降低成本，一些豪華車企可能會通過進口零部件組裝的形式代替部分整車進口，進口零部件的數量會有所增加，但像華晨寶馬等大部分企業(yè)還是會走國產化的路子。由于靠進口零部件進行組裝成本高、海外運輸周期長，還要承擔匯率變動等不可控風險，也不必擔心會出現組裝成風現象。專家表示，整體上政策調整對汽車產業(yè)的影響有限，但在我國大力倡導發(fā)展新能源汽車的關鍵時刻做出的政策調整，給市場提供的新機遇是，要重視新能源汽車核心零部件研發(fā)。

 

零部件進口征收10%關稅  

 

    此次政策調整的背景是對世貿組織去年12月裁決"管理辦法"違規(guī)的回應。由于我國在零部件和整車進口方面稅收上的差別，當年以德國車企為代表的高端、大排量歐美生產商在向我國出口汽車時，更傾向于以零部件、散件形式進口，在國內組裝，對此，我國制定了"管理辦法"來防止跨國企業(yè)此種逃稅行為。  

 

    2004年，國家發(fā)改委頒布第8號令，實施《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，主要通過對汽車零部件和整車征收不同的進口關稅和附加關稅形式，實施汽車及零部件進口管理。政策關于"進口管理"部分第52條規(guī)定:國家支持汽車生產企業(yè)努力提高汽車產品本地化生產能力，帶動汽車零部件企業(yè)技術進步，發(fā)展汽車制造業(yè);第53條規(guī)定，汽車生產企業(yè)凡用進口零部件生產汽車構成整車特征的，應如實向商務部、海關總署、國家發(fā)改委報告，其所涉及車型的進口件必須全部在屬地海關報關納稅。由于整車和零部件的關稅稅率不同，政策的第55-57條詳細規(guī)范了汽車整車特征的認定范圍。2005年4月1日"管理辦法"實施，對等于或超過整車價值60%的進口零部件征收與整車相同的關稅，零部件關稅為10%，整車關稅為25%。  

 

    按照兩部委簽發(fā)的第10號令，停止執(zhí)行《汽車產業(yè)發(fā)展政策》中關于"進口管理"第52、53、55、56、57條之規(guī)定;停止執(zhí)行第60條中"對進口整車、零部件的具體管理辦法由海關總署會同有關部門制定，報國務院批準后實施"的規(guī)定。

 

遼寧車企受影響不大  

 

    "這項政策對規(guī)模不太大的零部件生產企業(yè)，沒什么大影響。"沈陽某生產汽車零部件的企業(yè)負責人在接受記者采訪時表示，公司生產的汽車零部件主要是為本土企業(yè)配套。而此次政策調整主要會對一些中高端國產車市場產生影響。即使有部分汽車跨國企業(yè)愿意通過零部件進口方式，也需要有國內的汽車企業(yè)進行組裝，但同樣也會受到其他政策的制約。  

 

    "管理辦法"調整后將主要影響國產化率未達到40%的車企。據了解，華晨寶馬平均國產化率超過40%，本地化采購增加了22%，受政策影響不會太大。  

 

    2006年初，華晨寶馬在我國本地供應商僅有46家，采購額也僅為8.7億元;而到2006年底，本地采購額卻已達到了20億元。2007年華晨寶馬的本地化采購與2006年相比增長了80%，達到36億元，而2008年本地化采購達到了44億元，本地供應商數也從100家增加到150家左右。未來，華晨寶馬"除發(fā)動機、部分電子零部件和車橋支架外，絕大多數的零部件都將在中國本土采購。"但關鍵的、占華晨寶馬整車成本20%的動力總成(發(fā)動機和變速器)及車身，還沒有實現國產化。這部分實現國產化后，市場空間更大。  

 

    記者在沈陽市鐵西區(qū)北二路多家汽車銷售企業(yè)采訪，前來選車的人表示，未來進口零部件價格會降低，希望未來豪華車價能降低點。而專家表示，隨著市場競爭的加劇，遠期豪華車價仍將持續(xù)走低，但進口零部件價格降低也只是影響未來豪華車價走低的一個因素。 

 

發(fā)展零部件產業(yè)才是核心  

 

    自"管理辦法"實施以來，大部分跨國車企的零部件配套體系都建立了獨資或合資企業(yè)，因為其在華建零部件廠不像建整車廠那樣有數量、股比限制，合資企業(yè)雖提高了國產化水平，但其采購的零部件很多都來自于外國在華零部件企業(yè)。目前，在華外國零部件企業(yè)大約控制著75%的零部件供應量。隨著外國在華零部件企業(yè)的不斷發(fā)展，其配套的觸角也逐漸延伸到了自主品牌，與本土零部件企業(yè)同臺競爭。  

 

    相當長的時間里，我國汽車產業(yè)過于注重整車制造，而忽略了采購成本占整車制造成本七成的零部件產業(yè)發(fā)展，致使民族零部件產業(yè)發(fā)展水平落后，這也是我國汽車產業(yè)發(fā)展的短板。 

 

    本次政策調整表面上看是關稅征收水平的回歸，核心卻是汽車零部件產業(yè)何去何從問題，這是汽車產業(yè)發(fā)展的根本問題。在政策調整之際，專家提請車企注意，在新能源汽車發(fā)展的關鍵時刻，要重視新能源汽車核心零部件研發(fā)，把更多精力放在基礎性技術研發(fā)上，不能像過去那樣注重整車生產，而忽略了根本的零部件這個核心產業(yè)。