交通部：將深入治理收費(fèi)公路亂收費(fèi)
在日前進(jìn)行的全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖發(fā)言稱(chēng)，2012年，交通運(yùn)輸部將深入治理運(yùn)輸環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，進(jìn)一步做好收費(fèi)公路清理及涉及道路運(yùn)輸收費(fèi)的清理工作，建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范治超執(zhí)法行為。
以下為馮正霖發(fā)言實(shí)錄：
近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于振興發(fā)展物流業(yè)的戰(zhàn)略部署，我部緊密配合有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革；嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，2011年全國(guó)免收通行費(fèi)已超過(guò)130億元；逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，取消收費(fèi)公路里程達(dá)10.7萬(wàn)公里；2011年6月起，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，目前已撤銷(xiāo)和調(diào)整了328個(gè)收費(fèi)站，降低了182個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止收費(fèi)的公路里程3706公里。同時(shí)，積極規(guī)范和強(qiáng)化公路、水運(yùn)文明執(zhí)法行為，不斷加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款等行為的治理力度，努力降低物流通行費(fèi)用。但是，當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化的加速發(fā)展階段，國(guó)民生產(chǎn)總值構(gòu)成呈現(xiàn)較強(qiáng)的生產(chǎn)型特征，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，導(dǎo)致在物流領(lǐng)域的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，還存在綜合運(yùn)輸體系尚不夠健全，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平有待提高，一些收費(fèi)公路站點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范、收費(fèi)期限不符合規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營(yíng)性公路服務(wù)監(jiān)管不到位，個(gè)別地方和人員重罰款、輕糾正、以罰代管、粗暴執(zhí)法以及亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)的工作部署和這次會(huì)議的精神，下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)綜合治理，重點(diǎn)做好三方面工作。
一、進(jìn)一步做好收費(fèi)公路清理工作。一是按照國(guó)務(wù)院確定的工作部署，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合研究制定了具體意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，并將于今年5月，由五部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各類(lèi)違規(guī)及不合理收費(fèi)問(wèn)題徹底解決。二是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部，爭(zhēng)取政策支持，指導(dǎo)西部地區(qū)加快取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，力爭(zhēng)“十二五”期間完成；同時(shí)研究取消一級(jí)公路和經(jīng)營(yíng)性二級(jí)公路收費(fèi)的可行性、時(shí)機(jī)和保障措施。三是五部委辦已聯(lián)合印發(fā)文件，嚴(yán)禁以體制調(diào)整、資產(chǎn)重組、有利融資等名義，隨意變更政府還貸公路屬性，違規(guī)將政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路，同時(shí)責(zé)成已經(jīng)違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)的地區(qū)盡快整改，確保及時(shí)回歸政府還貸公路屬性。四是加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，年底前將修訂稿報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦審查，同時(shí)研究制定收費(fèi)公路信息公開(kāi)辦法、價(jià)格形成機(jī)制等規(guī)章制度。五是認(rèn)真研究重大節(jié)假日收費(fèi)公路免收通行費(fèi)有關(guān)問(wèn)題，按程序報(bào)批后盡快實(shí)施。六是繼續(xù)推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC），力爭(zhēng)“十二五”期間全國(guó)高速公路平均覆蓋率達(dá)到60％，建成專(zhuān)用車(chē)道6000條以上，使用用戶超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。七是嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，指導(dǎo)各地提高監(jiān)測(cè)工作效率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛快速通行。
二、深入開(kāi)展涉及道路運(yùn)輸收費(fèi)的清理工作。配合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)，指導(dǎo)督促各地對(duì)涉及道路運(yùn)輸?shù)母黝?lèi)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，降低標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的行政事業(yè)性收費(fèi)。2012年要重點(diǎn)清理港口、船公司、船舶代理、貨運(yùn)代理、道路貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)配載中心等不合理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)涉及道路運(yùn)輸行業(yè)的各類(lèi)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)收費(fèi)行為。
三、建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范治超執(zhí)法行為。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大依法規(guī)范治超執(zhí)法力度。2012年以車(chē)貨總重55噸以上非法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，緊緊抓住源頭監(jiān)管、路面執(zhí)法、片區(qū)聯(lián)動(dòng)治理3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決遏制非法超限超載運(yùn)輸行為。同時(shí)，加強(qiáng)公路超限監(jiān)測(cè)站規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加快研究制定《公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》，修訂《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，爭(zhēng)取年底前發(fā)布實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)“罰繳分離”，堅(jiān)決糾正“只罰不糾”、“以罰代卸”和亂罰款問(wèn)題，并在年內(nèi)組織兩次明察暗訪，抽查部分?。▍^(qū)、市）公路超限監(jiān)測(cè)站建設(shè)和公路執(zhí)法行為規(guī)范的情況。
