河北玉田高速現(xiàn)違規(guī)收費(fèi) 離譜空駛費(fèi)要價(jià)1500
9月20日，貨運(yùn)司機(jī)劉先生在京哈（G1）高速唐山玉田段遭遇交通事故，車輛輕微受損后自行駛出，卻被開出了1500元的空駛費(fèi)，理由竟然是救援車不能“白跑一趟”。而救援公司既拿不出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有講價(jià)的余地，面對如此離譜的收費(fèi)，擺在劉先生面前的只有交費(fèi)一種選擇，因?yàn)椴唤毁M(fèi)他就可能拿不到交管部門出具的事故責(zé)任認(rèn)定書。
唐山市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督處一位魏姓工作人員接受記者采訪時(shí)表示，道路救援公司沒有設(shè)立空駛費(fèi)這一收費(fèi)項(xiàng)目，1500元的空駛費(fèi)屬于亂收費(fèi)。但他也坦承，物價(jià)管理部門的執(zhí)法力度有限，很難對從事高速道路救援的公司實(shí)施實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。
事實(shí)上，2010年，河北省有關(guān)方面曾出臺《河北省高速公路施救費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施救費(fèi)與里程數(shù)脫鉤，按趟數(shù)收費(fèi)，其中轎車每趟收費(fèi)300元。
但由于高速公路拖車作業(yè)大都是以縣城路段為一個(gè)施救服務(wù)單位，這就使施救服務(wù)具有很強(qiáng)的壟斷性，再加上缺少監(jiān)管，政府出臺的相關(guān)規(guī)定在實(shí)際操作過程中便淪為一紙空文。
離譜的空駛費(fèi)
今年中秋節(jié)后的第二天，貨運(yùn)司機(jī)劉先生駕車從北京趕往秦皇島，在行駛到唐山市玉田縣路段時(shí)，一輛失控側(cè)翻的家用轎車撞在了劉先生駕駛的貨車上。
事故發(fā)生后，唐山高速交警玉田大隊(duì)的交警趕到事故現(xiàn)場勘察后，叫來救援車輛，將已經(jīng)報(bào)廢的轎車拖運(yùn)到了附近的“鴉鴻橋高速停車場”，劉先生的當(dāng)事貨車在交警的要求下，也跟隨救援車，停到了該停車場。
鴉鴻橋高速停車場位于玉田縣金龍汽車修理廠內(nèi)，所有京哈高速玉田段出了事故的車輛，全部停在該停車場內(nèi)。據(jù)悉，停車場平時(shí)大門緊閉，車主想要看車或取車，必須到高速交警玉田大隊(duì)隔壁的收費(fèi)處開具證明才能進(jìn)入。而交警叫來的救援車與該停車場屬同一個(gè)單位。
停車場距離劉先生的事故發(fā)生地點(diǎn)不足10公里，救援公司向轎車司機(jī)開出的施救費(fèi)是2800元。而并未影響正常行駛的涉事貨車由劉先生自己駕駛到停車場，救援方卻也要求劉先生支付1500元的空駛費(fèi)，加上100元/天的停車費(fèi)，劉先生一共要繳納1600元，才能從停車場把車開走。
“我沒用你們的拖車，干嗎也要交費(fèi)??？”劉先生向救援公司提出質(zhì)疑。救援公司的工作人員給劉先生的答復(fù)是，“這1500塊錢叫空駛費(fèi)，我們出車了，就要有油錢、人工錢、車輛磨損，這都是有成本的，你不能讓我們白跑一趟吧?！?/FONT>
隨后劉先生與事故轎車司機(jī)王海一同要求救援公司出示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。救援公司一位負(fù)責(zé)人出面解釋稱，該救援公司按照公司規(guī)定收費(fèi)，并可以出具正規(guī)發(fā)票，車主可以找保險(xiǎn)公司報(bào)銷?！叭绻ｋU(xiǎn)公司報(bào)銷不了，拿回來我退給你都行?！?/FONT>
經(jīng)過2個(gè)小時(shí)的僵持、交涉和討價(jià)還價(jià)，劉先生最終無奈地繳納了1500元空駛費(fèi)及100元停車費(fèi)。
缺乏監(jiān)督
劉先生的1600元，并沒有換來道路救援的正式發(fā)票，救援公司負(fù)責(zé)人所謂的“正式發(fā)票”只是16張面值一百元的河北省地稅通用定額手撕發(fā)票，與當(dāng)?shù)氐牟惋嬍炙喊l(fā)票沒有區(qū)別。記者通過河北省地方稅務(wù)局官方網(wǎng)站，查詢到此發(fā)票出自“玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)建國裝卸服務(wù)站”。
“他們沒有空駛費(fèi)這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，當(dāng)然不可能給你開正規(guī)發(fā)票?！碧粕绞形飪r(jià)局上述魏姓工作人員對記者說。
據(jù)該工作人員介紹，道路救援并非沒有價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，河北省早在1996年就在全國率先制定了道路救援的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2005年，河北省物價(jià)局針對大型車輛的托運(yùn)進(jìn)行了價(jià)格方案的補(bǔ)充。但兩份文件均未對空駛費(fèi)進(jìn)行明確的規(guī)范。
針對鴉鴻橋高速停車場的違規(guī)收費(fèi)行為，上述唐山市物價(jià)局工作人員表示，當(dāng)事車主可向唐山市下屬的玉田縣物價(jià)局舉報(bào)。但他表示，因?yàn)榫仍咎峁┑陌l(fā)票存在刻意隱瞞的情況，想查證這一起違規(guī)收費(fèi)行為，僅靠物價(jià)局的能力有一定難度。此外，即便證實(shí)該救援公司存在違規(guī)收費(fèi)行為，物價(jià)局也只能協(xié)調(diào)解決，物價(jià)管理部門的執(zhí)法力度有限，很難對從事高速道路救援的公司實(shí)施實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。
那么，到底誰來監(jiān)管高速公路的道路救援？2010年9月，唯一一份國家層面的高速公路車輛救援管理規(guī)定——《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)下發(fā)到全國各地，《通知》要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，簽署部門為國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部。
這份《通知》下發(fā)后，直接促進(jìn)了海南、湖南、山東以及河北等省市出臺了高速公路救援的地方價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行辦法，但由于缺少監(jiān)管，最終的執(zhí)行力非常有限。
背后的推手
既然國家和上級有關(guān)方面早就對救援費(fèi)制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，為何一些地方高速公路施救單位卻無視規(guī)定、肆意而為呢？
交通運(yùn)輸部新聞辦公室主任彭燕對記者表示，交通部門能夠涉及的“高速路上”的救援體系非常有限，該救援體系依附于高速公路的服務(wù)區(qū)體系，由高速公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。但是高速公路的路網(wǎng)是開放的，所有救援車輛都可以在高速公路上實(shí)施救援。具體的實(shí)際操作過程，是由公安交警系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并由交警直接或間接向事故車主提供救援電話。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，距離鴉鴻橋4公里的京哈高速玉田休息區(qū)內(nèi)設(shè)有維修車間，但沒有營業(yè)跡象，也沒有托運(yùn)車輛在此停放。該服務(wù)區(qū)工作人員表示，所有京哈高速玉田段的事故車輛，都會被交警找來的救援車拖到鴉鴻橋的停車場內(nèi)。
“這個(gè)停車場一年的承包費(fèi)是一百多萬，不收停車費(fèi)，他們上哪賺錢去？”鴉鴻橋停車場附近的一家商鋪老板私下對記者說。據(jù)他稱，今年夏天最多的一天，這個(gè)停車場內(nèi)一共拉來40多輛事故車輛。
鴉鴻橋停車場的救援負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)了該停車場為私人承包的事實(shí)，“我們確實(shí)是私人承包的，我們也不容易”。該負(fù)責(zé)人還表示，只要在玉田交警隊(duì)管界范圍內(nèi)的事故車，交警都會向車主提供該救援公司的電話。
此外，分別在8月24日及9月14日，經(jīng)高速交警玉田大隊(duì)處理過交通事故的陳先生和郭先生均向記者證實(shí)，即便事故車輛未停入交警指定的鴉鴻橋停車場時(shí)，玉田大隊(duì)的辦事民警也會向前來處理事故的車主索要停車場及救援收費(fèi)證明，若車主不能提供繳費(fèi)證明，交警便會尋找各種理由拒絕出具事故責(zé)任認(rèn)定書。
唐山高速交警玉田大隊(duì)大隊(duì)長王濤接受記者采訪時(shí)表示，交警的執(zhí)法原則是盡量快速處理事故現(xiàn)場，確保道路暢通。當(dāng)記者詢問“可否可能選擇其他救援車輛時(shí)”，王濤表示，“肯定是可以的，但怎么能保證救援車輛在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場呢？”而對車主不出示繳費(fèi)證明就不予出具事故認(rèn)定書一事，王濤并未正面回應(yīng)，他表示，交警有責(zé)任詢問車主的停車狀況，確認(rèn)正在處理的事故沒有影響正常交通。
北京兆億律師事務(wù)所律師韓輝表示，玉田交警大隊(duì)的執(zhí)法方式，涉嫌幫助鴉鴻橋停車場救援車隊(duì)形成事實(shí)上的壟斷。
王濤最后表示，如果救援公司有違規(guī)收費(fèi)行為，會將多收款項(xiàng)退還當(dāng)事人。截至記者發(fā)稿時(shí)，玉田交警大隊(duì)及鴉鴻橋高速停車場，均尚未對此事作出進(jìn)一步的回應(yīng)。
