王堅：高速公路貨車計費方式改變對貨運行業(yè)的影響

王堅，深圳市凱卓立液壓設備股份有限公司總經理。中國物流與采購聯(lián)合會公路貨運分會首任會長，中國物流學會副會長，國家交通部甩掛運輸專家?guī)鞂＜?，全國道路運輸標準化技術委員會委員，《道路運輸條例》修改專家組成員。1987年畢業(yè)于中國科學技術大學物理系，對外經濟貿易大學MBA，高級經濟師。歷任中國對外貿易運輸（集團）總公司空運處處長、中外運空運發(fā)展股份有限公司（600270）副總經理，新杰物流總經理。

王堅：高速公路貨車計費方式改變對貨運行業(yè)的影響

今年5月16日，國務院辦公廳印發(fā)了《深化收費公路制度改革 取消高速公路省界收費站實施方案》（國辦發(fā)〔2019〕23號），明確了“調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測”。5月30日，交通運輸部發(fā)布了修訂后的新版《收費公路車輛通行費車型分類》標準，明確了貨車主要按照總軸數(shù)分類，2軸藍牌貨車為一類貨車，2軸黃牌車為二類貨車，三軸為三類，四軸為四類，五軸為五類，六軸為六類，六軸以上根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運輸車輛執(zhí)行。目前各省通行費收費標準都在測算中，原則上確保不增加貨車通行費總體負擔。

中國高速公路貨車通行最早按照額定載重收費，為治超推出了計重收費方式，有效地控制了高速公路貨車超重現(xiàn)象。隨著超重現(xiàn)象基本得到遏制，今天為提高運行效率，又將把計費方式改為按車輛軸數(shù)收費。

由于高速公路運營方較多，高速公路修建時間又前后不一，總體來說山路橋梁多的、修建時間晚的高速公路收費高一點，目前各省高速公路收費標準均在測算中，具體標準尚未公布。

根據(jù)交通運輸部確保不增加貨車通行費總體負擔的原則，我們可以簡單地測算一下，全國平均水平應該是，一類貨車的收費大約在0.5元/公里，二類貨車在1.0元/公里，三類貨車在1.3元/公里，四類貨車在1.6元/公里，五類貨車在1.8元/公里，六類貨車在2.2元/公里。

高速公路貨車通行按軸數(shù)收費后，總體來說重載車輛受益，輕載空載車輛費用可能增加；軸數(shù)少的車輛受益；部分小貨車受益；可提升軸（懸浮軸）費用可能增加。

具體來看，部分小貨車，過去在有些省市是按二類收費的，現(xiàn)在只要車輛總長不超過6米，車貨總質量不超過4.5噸，按一類車收費，而目前一類車和二類車幾乎相差一倍，因此，這類車受益最大。而藍牌車在很多城市都享受一定的通行便利，因此，藍牌車的銷售會更受歡迎。

可提升軸車輛，作為很多運輸公司來回貨類不一致時考慮的選項，現(xiàn)在看來得重新考慮了，按照新的分類標準，不管是否可提升，軸數(shù)都是計算在內的，因此可提升軸省油省輪胎的功能還在，但省高速費的功能將不存在。

作為區(qū)域運輸主力車型的9.6米箱貨車，有三軸和四軸之分，根據(jù)GB1589，三軸車貨總質量不超25噸，四軸不超31噸，兩者相差不大，如果實行按軸數(shù)收費，三軸車將更受歡迎。

對于輕載且時效性要求較高的車輛，比如快遞公司的車輛，恐怕是這次受傷最大的群體之一，同等車型每公里大約差0.7元/公里，他們或許會更換二軸的掛車。假定某快遞公司自有車輛5000輛，每輛車每月行駛12000公里，每月會多產生4200萬費用，全年增加高速費5億元，對公司盈利影響比較大。

對于甩掛運輸，由于同一個牽引頭可能會牽引不同軸數(shù)的掛車，按照最新的方案計劃，在高速入口處每次會寫入軸數(shù)，因此不必太擔心被多收費或少收費。

由于這次改為入口稱重，高速超重很可能死灰復燃，全國3000多個收費站，有一個檢查不嚴有漏洞，就會出現(xiàn)超重現(xiàn)象，因此出口稱重抽查，打擊超重仍是一個艱巨的任務。

高速公路的這場變革，費率變化是一個方面，收費方式的變化是另外一個方面。現(xiàn)金繳費將會越來越少，用ETC卡支付將成為主流，且傳統(tǒng)的儲值卡將全部改為記賬卡，允許ETC用戶綁定銀行賬戶和第三方支付賬戶，那么征信水平較低的個體司機是否可獲得類似信用卡的信用額度值得期待。

隨著高速公路ETC使用率的全面提升，高速公路差異化收費政策將逐步優(yōu)化完善，目前ETC用戶享受5%的優(yōu)惠已經得到全面實行，未來分時段、分路段、分車型等多種差異化收費整車將陸續(xù)推出。節(jié)假日收費、綠通政策將逐步優(yōu)化。

國家已經明確單卡即沒有OBU設備的ETC用戶將不享受通行費優(yōu)惠，而且國家并未明確貨車只能在本省辦理ETC卡，因此ETC用戶爭奪戰(zhàn)的下半場即將開戰(zhàn)，上半場領先的高速公路公司，下半場是否能競爭得過像滿幫集團這樣擁有大量司機群體的平臺公司，這點讓人拭目以待。

無車承運平臺是否可以借助于這場ETC的變革，使自己的進項更為合理，也是讓人期待的一個方面。

總之，高速公路收費方式和收費標準的變化，將對行業(yè)帶來沖擊，運輸企業(yè)和客戶企業(yè)要引起重視。未來會引起什么變化，希望繼續(xù)與大家一起探討。