保定房價3月飆漲10% 傳4個北京人買一棟樓

 

河北省前天出臺了《關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，其中對保定、廊坊、石家莊、唐山等11個河北主要城市在京津冀一體化中的功能定位作出規(guī)定，之前曾有消息稱保定將作為北京的政治副中心，這個說法并未出現(xiàn)，但在規(guī)劃中，確實將保定定位為承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解的服務區(qū)。

 

現(xiàn)狀：京津冀公共資源差距大

 

記者了解到，京津冀都市圈面積21萬平方公里左右，公共資源差距很大。比如，教育資源方面，目前全國211重點大學中，北京占據24所，約占全國五分之一，而天津有3所高校入列，河北只有1所；醫(yī)療資源方面，全國百名最佳醫(yī)院中北京獨占26個，天津只有3個，河北則沒有醫(yī)院入列。此外，央企高度集中于北京。

 

今年“兩會”期間，北京市常務副市長李士祥提到：在京津冀一體化進程中，要加強與天津、河北的產業(yè)對接，統(tǒng)籌促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調，使產業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展相匹配。天津市副市長宗國英將北京、天津、河北三地的“大交通體系”放在了第一位。

 

解讀：一體化不是“吃大鍋飯”

 

盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示，京津冀一體化起主導作用的不能是政府，而是市場。市場對一體化的主導作用現(xiàn)在總被大家忽略，但這是最重要的。如果違背規(guī)律，認識不到市場比政府管用，怎么推動都無法實現(xiàn)。

 

他說，一體化不是一致化，一體化不是要排除競爭吃大鍋飯，而是要建立統(tǒng)一的市場、一致的社會保障，協(xié)同的是基礎設施，而其外在不但不能夠限制競爭，而要鼓勵競爭，天津、北京、河北若只談合作不談競爭，那么永遠出不了有競爭力的城市群。競爭是基礎，合作是方式，“沒有騰訊和阿里的死磕，哪有現(xiàn)在互聯(lián)網產業(yè)的快速發(fā)展”，易鵬表示，同理也可以放在這三地一體化上，尤其要鼓勵此區(qū)域內市場主體的競爭。

 

專家表示，京津冀一體化規(guī)劃應是國家層面的規(guī)劃，保定最終是否要承接北京這些功能在國家政策出臺前不能確定，且最終還要依靠市場主導才能真正實現(xiàn)一體化。

 

規(guī)劃1：保定將作為“龍頭城市”打造

 

按照擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業(yè)轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。把首都周邊的一批縣（市）建設成規(guī)模適度、特色鮮明、設施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市，構筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)布局結構。

 

其中，保定市作為畿輔節(jié)點城市，利用地緣優(yōu)勢，謀劃建設集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務區(qū)。做強產業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產業(yè)基地、首都服務功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經濟、現(xiàn)代物流等產業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業(yè)單位的吸引力。

 

解讀：不能稱之為“政治副中心”

 

易鵬首先解讀了“畿輔節(jié)點城市”的含義，一是代表環(huán)首都周邊的城市，二是因為保定歷史上是直隸總督府所在，而直隸省的另一個名字就叫“畿輔”。河北對外傳達出保定要作為環(huán)首都經濟圈的一個重要節(jié)點城市，也是河北要打造的京津冀一體化的龍頭城市。

 

對于此規(guī)劃中對保定的定位，易鵬認為，除了保定很多城市都希望可以承接北京的這些功能，比如天津、秦皇島、廊坊等，那么保定的優(yōu)勢在哪里？易鵬表示，實際上，目前河北已經承載了一部分功能，廊坊就有大學城，保定也規(guī)劃了京南大學城，一定程度上疏解了北京部分教育功能，未來估計承載的更多是增量。

 

易鵬分析，河北這個意見中可以看出要疏解的是北京非核心功能，但他認為這些單位、機構到北京周邊，不是行政命令就可以推動的，還是要看地區(qū)的吸引力度，包括土地價格、補貼等等優(yōu)惠，特別是高校這個趨勢會更加明顯。那么保定財力是否雄厚，是否可以大額補貼，都還是未知數。

 

易鵬表示，未來定局還要看國家層面的京津冀一體化規(guī)劃，如果不按照市場主導模式來推，行政宣布一些單位搬遷到保定當天，很可能導致這些單位職工大范圍的抵制。實際上，目前，眾多河北省的城市與北京衛(wèi)生、教育、石化等產業(yè)對接也確實存在，很多都正在進行中。